La casa distrutta dal terremoto 2018, i fondi negati e la ricostruzione impossibile: la doppia beffa di una famiglia abbandonata dallo Stato #finsubito prestito immediato

A Guglionesi vive una famiglia che ha perso la casa nel terremoto del 14 e 16 agosto 2018. Una casa persa per sempre, resa inutilizzabile e irreparabile dalle scosse sismiche, in particolare da quella di magnitudo 5.1 delle 20:19 del 16 agosto. Quando il peggio sembrava passato, la terra è tornata a tremare con violenza, distruggendo decine e decine di abitazioni. Tra queste, la casa di Achille e Paolo Ionata, insieme ad altri familiari, situata in via Martiri d’Ungheria.

Nulla di diverso rispetto alla sorte di tante altre famiglie, se non fosse che, nel loro caso, una serie di cavilli burocratici, paradossi normativi e modifiche legislative li ha privati di un diritto fondamentale: il diritto alla casa. È una vicenda che, seppur estrema, mostra quanto lo Stato, nelle sue mille diramazioni e istituzioni, possa diventare un ostacolo invece che un supporto. Ed è una doppia beffa, perché, oltre a vedersi negata la possibilità di ricostruire la propria abitazione distrutta, la famiglia Ionata è costretta a pagare di tasca propria per vivere altrove. Il contributo per l’autonoma sistemazione è terminato da tempo in Molise, anche se l’edificio di via Martiri d’Ungheria è ormai inagibile da anni. E ora, per peggiorare le cose, c’è stato un altro terremoto, nella notte tra il 9 e il 10 novembre, che ha aggravato le condizioni strutturali dell’edificio. Achille ha così inviato una richiesta di sopralluogo urgente ai tecnici, per valutare la sicurezza dell’immobile e garantire anche la pubblica incolumità.

Quella casa non è semplicemente danneggiata: è un luogo pericoloso, con crepe profonde sui muri portanti, solai sconnessi, parti che cedono. Una doppia beffa, dunque, per la famiglia Ionata di Guglionesi, che oggi si trova senza casa e costretta a pagare l’affitto, nonostante i 39 milioni di euro stanziati per la ricostruzione post-sisma del 2018. Erano le 20:19 di quella sera d’agosto quando una scossa di magnitudo 5.1 colpì il Basso Molise, con epicentro tra Montecilfone e Guglionesi. Una scossa forte, avvertita anche nelle regioni vicine: Abruzzo, Lazio e Campania.

Non ci furono feriti gravi né morti e, forse per questo, il terremoto del 2018 è stato considerato di “serie B”. “Rifletto oggi con amarezza,” dice Achille Ionata, “che la mancanza di vittime abbia fatto sì che questo terremoto venisse dimenticato. Tutti i territori terremotati del Centro Italia hanno visto i termini di ricostruzione riaperti, tranne il Molise.” Nei giorni successivi ci furono altre scosse di assestamento, che tennero la popolazione in stato di allarme. Il governo dichiarò lo stato di emergenza, stanziando fondi per le necessità immediate, compreso un contributo per l’autonoma sistemazione delle famiglie evacuate.

Tra queste famiglie c’era proprio quella dei fratelli Ionata. Una casa di circa 600 metri quadrati, disposta su tre piani, che fu dichiarata inagibile sulla base delle valutazioni della Protezione Civile. I tecnici riscontrarono da subito gravi danni strutturali e la famiglia fu costretta a lasciare la propria abitazione. Era il 24 agosto 2018. Da quel momento, una serie di norme e passaggi burocratici ha reso ancora più complessa la loro situazione.

Gli anni passano, e si arriva a giugno 2022. Il Commissario Straordinario per la Ricostruzione emette l’ordinanza n. 5, che stabilisce le modalità per accedere ai fondi. “Considerando i danni estesi all’immobile e volendo accelerare i tempi” racconta Achille Ionata, “abbiamo rinunciato al contributo diretto per la ricostruzione, che comunque non sarebbe stato sufficiente per ricostruire l’edificio, optando per il Superbonus 110% rafforzato previsto dal decreto del 2020.” Alla fine del 2022, pochi giorni dopo Natale, la famiglia Ionata formalizza la rinuncia al contributo per la ricostruzione, scegliendo il Superbonus rafforzato, che consente anche lo sconto in fattura.

Questo Superbonus “rafforzato” è una versione potenziata del Superbonus 110%, pensata per supportare le aree colpite da eventi sismici. Oltre a coprire le spese per l’efficientamento energetico, offriva una detrazione fiscale fino al 160% dei costi e permetteva la cessione del credito o lo sconto in fattura, permettendo ai proprietari di realizzare i lavori senza anticipo di denaro.

Ma cosa è successo dopo? “Una serie di modifiche legislative” spiega Achille con rassegnazione, “ha ristretto l’accesso a questa agevolazione, riservandola a specifiche regioni ed escludendo di fatto il Molise.” Con il cosiddetto Decreto Blocca Cessioni (decreto-legge n. 11 del 2023, convertito nella Legge n. 38 dell’11 aprile 2023), il governo ha introdotto nuove restrizioni sulla cessione del credito e sullo sconto in fattura, rendendo impossibile per chi, come i fratelli Ionata, aveva rinunciato al contributo diretto per la ricostruzione di ottenere i fondi necessari.

Lo Stato, dunque, ha beffato il Molise. Con una legge che limita le agevolazioni del Superbonus solo a determinate regioni, il Molise è rimasto escluso. “Così” dice ancora Achille Ionata, “ci siamo ritrovati senza accesso né al Superbonus, perché il Molise nel frattempo era stato escluso, né al contributo per la ricostruzione.” Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, infatti, possono beneficiare dell’ordinanza n. 190, che riapre i termini per i contributi per chi aveva rinunciato al contributo in favore del Superbonus nelle aree colpite dai terremoti del 2009 e del 2016.

Questo lascia fuori le famiglie colpite dal sisma del 2018 in Molise. Anche i successivi provvedimenti, che hanno riaperto i termini per domande di contributi legati a eventi calamitosi, non hanno incluso i molisani. Per il Molise non ci sono misure, e i cittadini si trovano esclusi da qualsiasi beneficio.

A settembre 2024, l’avvocato della famiglia Ionata ha presentato un’istanza al Commissario Straordinario, Francesco Roberti, chiedendo di riaprire i termini anche per il Molise, come è stato fatto per altre regioni colpite dai terremoti. Nel frattempo, però, la famiglia continua a vivere in affitto a proprie spese, poiché il contributo per l’autonoma sistemazione è stato interrotto il 30 settembre 2021. Solo in Molise si è verificata questa interruzione, mentre altre regioni colpite da terremoti nel 2009 e 2016 continuano a ricevere sostegno.

Ma perché la famiglia Ionata non è riuscita a presentare in tempo il piano di abbattimento e ricostruzione ex novo della casa di via Martiri d’Ungheria? “Ci sono questioni burocratiche” spiegano i proprietari, “aggravate dalla pandemia di Covid-19, che ha rallentato le pratiche negli uffici pubblici.” E poi, aggiunge Achille Ionata, “quando siamo andati a fare la verifica al Catasto, era in corso la digitalizzazione, con una serie di errori che hanno rallentato tutto”.

Ecco perché la richiesta è stata tardiva, ma non certo per colpa loro. Ora è arrivata la risposta della Regione Molise alla richiesta di riammissione al contributo per la ricostruzione. In una nota ufficiale, la Struttura Commissariale di Supporto ha comunicato che, a causa della carenza di risorse assegnate per il sisma del 2018, non è possibile riaprire i termini per il contributo, come richiesto dalla famiglia.

“Sono 39 milioni di euro e, da quanto risulta, non sono stati certo spesi tutti” afferma Achille Ionata, “anzi, la disponibilità ci dovrebbe essere, e comunque siamo in attesa di un resoconto dettagliato“. La Regione, però, non ha fornito un resoconto, dichiarando solo di essere disponibile a fornire ulteriori chiarimenti, e spiegando che la mancanza di fondi blocca ogni possibilità di sostegno alla ricostruzione. Così, la famiglia Ionata si ritrova ancora una volta senza risposte concrete. Intanto, la nuova legge di bilancio 2025 in discussione prevede nuovi fondi, ma il Molise resterebbe escluso.

“Il Molise non esiste” conclude amaramente Achille. “Chiediamo ai nostri rappresentanti in Parlamento e al Commissario Straordinario della Ricostruzione se esiste la volontà di tutelare questa terra”. E con un nuovo sciame sismico in corso, la situazione è ancora più complicata.